В Израиле продолжаются массовые протесты против судебной реформы. Премьер-министр Биньямин Нетаньяху заявил о временном ее замораживании, однако люди продолжают выходить на улицы — не верят.
Реформа приостановлена. Но правительство не собирается от нее отказываться. Возможно, Нетаньяху ждет, когда страсти успокоятся, чтобы затем быстро провести через парламент (Кнессет) соответствующие законы. И это несмотря на то, что его действия вызвали один из самых острых внутриполитических кризисов в еврейской общине страны за все время существования Израиля.
Судебная реформа подразумевает, что законы, принятые большинством парламентариев, станут выше решений Верховного суда. Кроме того, правительство (в Израиле оно опирается на парламентское большинство) получит возможность назначать судей.
В настоящее время Верховный суд (ВС) представляет собой независимую от правительства ветвь власти и, случается, отменяет своим решением тот или иной закон. Происходит это достаточно редко, приблизительно в одном случае из 150. Но теперь правительство намерено исключить такую возможность.
Словом, предложенная правительством Нетаньяху реформа передает контроль над процессом выбора судей ВС парламентскому большинству. Также предполагается отказ от принципа, позволяющего ВС отменять решения правительства и Кнессета (эти институты в Израиле тесно связаны, правительство правит, опираясь на парламентское большинство, обычно коалиционное).
Находясь под серьезным давлением, Нетаньяху приостановил реформу. Вопрос, надолго ли? И почему реформа вызвала такое противостояние?
Проблема не в ВС, а в противоречивой личности Нетаньяху (Биби, как его называют в Израиле). Премьер-министр находится под судом. По «делу 1000» и «делу 2000» премьеру вменяют мошенничество и злоупотребление доверием, а по «делу 4000» он обвиняется в мошенничестве, злоупотреблении доверием и взяточничестве.
Реформа, которую, опираясь на парламентское большинство, проводит Нетаньяху, призвана обеспечить ему освобождение от уголовного преследования. Как только она будет принята, премьер проведет через Кнессет закон, который обеспечит главе кабинета амнистию или освободит от уголовного преследования по указанным делам.
ВС уже сообщил, что не признает реформу законной.
С этим и связаны массовые протесты. Противники Биби (приблизительно полстраны) считают, что он меняет законодательство и политическую систему страны, чтобы не сесть в тюрьму. И задают вопрос: что Нетаньяху еще сделает, чтобы превратить государство Израиль в свою личную игрушку и кормушку? Напротив, сторонники премьера говорят, что он и его партийная коалиция победили на выборах (с небольшим преимуществом), опираются на большинство и потому могут принимать законы, которые считают нужными.
Перед тем, как Нетаньяху принял решение приостановить реформу, ситуация накалилась до крайности. Противники премьера в количестве нескольких сотен тысяч (огромная цифра для государства, где проживают около 10 млн граждан) стали перегораживать трассы, а полиция принялась оттеснять их, поливая из водометов и применяя дубинки.
Главный профсоюз — обычно покорный и пассивный (за исключением нескольких подразделений) Гистадрут, начал 27 марта всеобщую политическую забастовку. В ней приняли участие муниципальные служащие, дошкольные учреждения, медицинская ассоциация, университеты, а затем, в течение дня к забастовке присоединились коллективы сотен других государственных и частных компаний. Стачка также включала остановку всех рейсов, вылетающих из аэропорта «Бен-Гурион». Она продолжалась приблизительно сутки и закончилась уже после того, как Нетаньяху объявил, что приостанавливает реформу.
Однако в день противостояния, 27 марта, уже сторонники Биби и его реформ стали выходить на улицу. На стороне премьера выступили различные религиозные консервативные круги, националистические правые партии, а так же крайне правые футбольные фанаты. Некоторые призвали приходить на митинги с ножами и другими весомыми аргументами, чтобы разъяснить оппонентам всю глубину их неправоты. Имели место незначительные столкновения, но стало ясно, что дело приобретает серьезный оборот.
Тем временем к протестующим стали присоединяться военные-резервисты, включая пилотов боевых самолетов, которые заявили, что откажутся участвовать в операциях Армии обороны Израиля в случае принятия реформы.
Появились трещины даже в правящей Ликуд. Министр обороны от этой партии, Йоав Галант, сказал, что Нетаньяху следует приостановить реформу, которая раскалывает общество и армию. Биби сообщил об увольнении министра, но позже отменил решение. Тем временем еще три видных ликудовца, депутаты Кнессета, стали осторожно намекать Нетаньяху на то, что реформа им не нравится и они его поддержат, если он ее прикроет. В воздухе запахло расколом правящей коалиции. Для Биби это могло бы означать потерю власти, а с ней и шансов на свободу.
И к тому же против реформы выступил бизнес, или, по меньшей мере, самая важная для страны его часть.
Израильский хай-тек — ведущая отрасль экономики, которая тянет за собой все остальное, подобно тому, как ультрасовременный локомотив на магнитной подушке тянет за собой ржавые вагоны. Технологический сектор играет в экономике такую же роль, как в России нефтянка. Тем не менее, хай-тек испытывает трудности, связанные с судебной реформой Нетаньяху.
Недавно амстердамская фирма Dealroom.co и Tel Aviv Tech, инициатива мэрии Тель-Авива, опубликовали отчет о технологической экосистеме Тель-Авива и прилегающих районов. Согласно этому отчету, «за последние пять лет экосистема Тель-Авива значительно выросла. В 2022 г. общая стоимость компаний в секторе достигла 393 млрд долларов по сравнению со 113 млрд долларов в 2018 году». Таким образом, Тель-Авивская агломерация, в которой проживает около четырех миллионов человек, является одной из самых ценных технологических экосистем в мире. В регионе EMEA (Европа-Ближний Восток-Африка) показатель в почти $ 400 млрд уступает только Лондону с $649 млрд.
Этот сектор, давая рекордные прибыли, не просто тянет за собой остальную экономику, дела в которой идут далеко не блестяще. Он обеспечивает будущее Израиля, его технологическое и военное превосходство над соседями в регионе. А благодаря тесному сотрудничеству с компаниями Кремниевой долины и другими технологическими гигантами (т.е. с технологической экосистемой района залива Сан-Франциско, стоимость которой составляет $6,9 трлн) израильский хай-так стал экономическим фундаментом для партнерства страны с США.
Так вот, судебная реформа оказалась крайне непопулярна в технологическом секторе и сообществе стартапов. Причем настолько, что некоторые компании стали выводить активы из Израиля. На этом фоне раздались тревожные голоса аналитиков, предупредивших, что страна может столкнуться с понижением кредитного рейтинга из-за возникшей политической нестабильности.
И дело даже не в самих практических последствиях реформы, а в том, что она способна вызвать в стране двоевластие. Представители судебной ветви уже сказали, что не подчинятся реформе, если она будет принята, и признают ее незаконной. Если такое случится, израильское государство постигнет глубокий раскол. В этом случае силовики, т.е. военные, полиция и спецслужбы, не говоря об обычных гражданах, должны будут самостоятельно решать, кому они подчиняются — Кнессету-правительству или Верховному суду? Это уже пахнет гражданской войной.
И в любом случае, зачем бизнесу инвестировать в страну, где существуют такие риски? Большие деньги любят тишину…
Следует учитывать и международный фон. Из США, а это главный союзник, раздались недовольные окрики. Посол Соединенных Штатов в Израиле Том Найдс посоветовал руководству страны «притормозить», причем сделал это в своеобразной манере. В интервью CNN он заявил: «Мы говорим премьер-министру Нетаньяху то, что я обычно говорю своим детям: нажмите-ка на тормоза: помедленнее, постарайтесь договориться, пойти на сближение [с оппонентом]». И если нынешняя власть в Израиле «хочет делать большие дела вместе с США, ей придется потушить пожар на своем заднем дворе». Имеется в виду прежде всего совместная борьба против Ирана и его попыток создать ядерное оружие.
А вот иранцам, главным оппонентам Израиля, происходящее доставило немало удовольствия. Они заговорили о том, что в Израиле пришло к власти «безумное правительство», которое настолько неадекватно, что способно привести страну в состояние глубокого раскола и гражданской войны; именно поэтому следует активизировать анти-израильские операции.
Подведем итоги. На одной чаше весов внутренняя стабильность, мощь израильского хайтека и ВПК, экономический рост, отношения с США, необходимость предотвратить развал государственной системы и снять угрозу гражданской войны. На другой — личная свобода самого Биби.
Нетаньяху 73 года и ему грозит тюрьма. Обвинения, выдвинутые против политика, весьма серьезны. А это значит, что он может провести последние годы жизни за решеткой. Ну и зачем ему тогда Израиль, экономика, военная и политическая стабильность? Нынешняя судебная система — главная угроза лично для него. Он просто не хочет умереть в тюрьме, вот и все. Его личная мотивация провести реформу и подчинить себе суд, очень сильна. А поскольку Нетаньяху окружил себя (в своей партии, в парламенте, в правящей коалиции, в правительстве) людьми, которые в большинстве своем лояльны лично ему и готовы на многое в обмен на щедрые финансовые вливания и высокие посты, у него есть некоторые шансы сделать все так, как хочет он. Тем более, что он и в самом деле располагает парламентским большинством.
И в Иране напрасно думают, что обострение военного конфликта усилит раскол в Израиле. Совершенно наоборот — такой конфликт станет спасательным кругом для Нетаньяху. В силу особенностей израильского общества и его менталитета, основанного на выживании в трудном регионе, оно моментально сплотится вокруг премьер-министра, стоит только разгореться большой войне. Сейчас израильские ВВС почти ежедневно бомбят иранские базы в Сирии. И если иранцы станут отвечать, это вызовет у Нетаньяху бурный энтузиазм. Тогда шансы сделать все так, как хочет премьер, резко возрастут.
